按照省市委统一部署和市委《六安市开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育工作方案》安排,1066vip威尼斯决定在全院党员干部中开展以阜阳脱贫攻坚中形式主义、官僚主义等突出问题为反面教材,以我市“六案例六检视六提升”为重要载体的“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。现制定如下工作方案。
一、目标任务
开展这次专项警示教育,是学习贯彻习近平总书记主题教育工作会议重要讲话精神的有效举措,是贯彻落实省委决策部署、用身边事教育身边人的实际行动,是巩固1066vip威尼斯“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动成果的重要抓手。“以案示警”,就是要教育引导党员干部从突出问题特别是我市“六类典型案例”中汲取教训、举一反三,真正受警醒明底线,在思想深处亮起红灯;“以案为戒”,就是要督促党员干部把自己摆进去,结合阜阳脱贫攻坚形式主义、官僚主义问题和我市“六类典型案例”,深刻检视反思,在思想认识、严守规矩、作风整改上来一次触及灵魂的大改变,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力;“以案促改”,就是要坚持立行立改与建章立制相结合,推动各项问题特别是“六类典型案例”中暴露的突出问题改到位、改彻底,教育引导党员干部进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,树牢正确的政绩观,自觉践行“三严三实”,守初心、担使命、找差距、抓落实,为推动中央、省委重大决策部署落地见效,加快推进新时代幸福六安建设提供坚强保证。
二、主要内容
(一) 强化学习教育,切实做到以案示警。深学细悟习近平总书记关于管党治党、力戒形式主义官僚主义的重要论述和指示批示精神,学习运用近年来查处的作风问题典型案件,教育引导广大党员干部深刻认识形式主义、官僚主义的严重危害性,增强改作风、转作风的政治自觉和思想自觉。
1、召开各级党组织会议、理论学习中心组学习会等,将力戒形式主义、官僚主义作为一个专题,以阜阳脱贫攻坚形式主义、官僚主义问题为反面教材,紧密联系自身实际进行交流研讨。
2、召开交流学习会,结合所在领域、地区或行业存在的作风方面典型问题,组织党员领导干部联系实际交流学习体会,提高思想认识,深挖思想根源。
3、利用1066vip威尼斯官网、公众号等媒体大力宣传集中整治形式主义、官僚主义的做法和经验,加大典型案例通报曝光力度,积极营造力戒形式主义、官僚主义的浓厚氛围。
(二) 深刻对照检视,切实做到以案为戒。认真汲取阜阳脱贫攻坚形式主义、官僚主义问题的深刻教训,结合我市“六类典型案例”,坚持克服“与已无关”思想,自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入贯彻党中央关于“基层减负年”的决策部署,坚决落实省委提出的“十戒十做”要求和为基层减负的具体举措,持续聚焦“多、推、虚、浮”等突出表现,巩固拓展“严强转”专项行动成果。
1、深入开展调查研究。坚持问题导向,院领导干部要结合我市典型案例,按照“四不两直”方式,深入调研本地区本系统本单位形式主义、官僚主义顽症痼疾,认真总结调研情况,加强分析研判。坚持什么问题突出就重点解决什么问题,既查老问题、显性问题、共性问题,又查新问题、隐性问题、个性问题,把情况摸清楚,把症结分析透。
2、广泛征求意见建议。通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、曝光台、新媒体留言等多种方式,广泛收集基层群众对力戒形式主义、官僚主义问题的意见建议,注意收集在人民群众利益上不维护、不作为、慢作为、乱作为等问题。
3、认真检视反思问题。联系我市“六类典型案例”和本地区本单位信访积案,深入检视在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上,是否存在对党的创新理论理解把握、贯彻不到位,没有真正在学懂弄通做实上下功夫的问题;深入检视在牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”上,是否存在贯彻落实党中央决策部署不敬畏、不在乎,做选择、打折扣、搞变通的问题。深入检视在贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等重点方面,是否存在政绩观错位、功利主义抬头,追求立竿见影的显绩问题深入检视在厚植党的执政基础方面,是否存在宗旨意识、群众观念弱化,没有坚持以人民为中心的立场问题;深入检视在履职尽责、推动经济社会发展上,是否存在工作作风不严不实、“文山会海”、脱离实际,过分依赖个人经验和主观判断的问题。
4、进一步做好结合文章。把检视反思问题与巩固深化“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动成果、认真落实“基层减负年”部署要求结合起来,与持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视、中央环保督察“回头看”、中央扫黑除恶专项斗争督导等反馈问题整改结合起来,与坚持底线思维、防范化解重大风险结合起来,确保党中央及省市委重大决策部署不折不扣落到实处。
(三) 注重标本兼治,切实做到以案促改。坚持“当下改与“长久立”结合,对巡视巡察、调研发现、检视反思、督察督导、监督检查中发现的形式主义、官僚主义问题,列出清单明确目标、落实责任、逐项整改,确保改到位、改彻底。
1、梳理问题清单。对贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、贯彻党中央和省委、市委重大决策部署进行全面梳理,认真对照,同时结合对我市“六类典型案例”的检视反思,列出问题清单,并纳入主题教育整改清单,逐项整改、对账销号,确保件件整改到位。
2、深刻剖析根源。将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育专题民主生活会(组织生活会)反思剖析的重要内容,深入开展批评和自我批评;督促接受谈话函询、受到问责处理的党员干部在会上作出说明或检查,确保做到见人见事见思想。
3、强化监督执纪。纪检监察科要将加强警示教育、集中整治形式主义、官僚主义情况作为日常监督、巡察监督的重要内容,强化正风肃纪,坚持“一案双查”,曝光典型案例,坚决破除形式主义、官僚主义。
4、强化建章立制。围绕力戒形式主义、官僚主义,着力建立健全相关制度,逐步形成科学、严密、有效的制度体系。健全完善“三查三问”监督问责长效机制、服务群众工作机制、科学决策机制、干部教育管理监督机制和激励干部担当作为机制,大力推行“一线工作法”,教育引导广大党员干部勇担职责使命大兴务实作风,在加快推进新时代幸福六安建设中建功立业。
三、举一反三
坚持问题导向,按照“四个一”(一名牵头领导,一个工作专班,一个整治方案,一抓到底)要求,市本级重点围绕“六案例六检视六提升”,举一反三,彻查立改形式主义、官僚主义问题,推深做实“三个以案”警示教育。
（一）以中央脱贫攻坚专项巡视反馈的突出问题和交办的问题线索为镜鉴,检视脱贫攻坚主体责任担当有缺失,职能部门监管责任不到位,侵害群众利益问题时有发生等问题,进一步提升政治站位,深入推动习近平总书记视察六安重要讲话精神以及中央、省委脱贫攻坚各项决策部署在六安落地生根,切实维护群众利益。
（二）以《焦点访谈》曝光的我市黑臭水体问题为镜鉴,检视落实生态环保要求不到位、思想重视不到位、工作作风不扎实等问题,进一步提升绿色发展的治理能力,切实维护良好的生态环境。
（三）以我市《电视问政》、“碧桂园城市之光”安全生产责任事故反映的城市建设管理和文明创建等问题为镜鉴,检视监管责任缺失、重心下移不到位、担当作为不够、慢作为等问题,进一步提升城市精细化管理水平,压实工作责任,改进工作方法,着力解决群众关注的热点难点问题,为全面推进创城工作夯实基础。
（四）以霍邱县吴正宏、杨正兵涉黑涉恶等案件为镜鉴,检视扫黑除恶专项斗争工作不深入不彻底、群众满意度不高等问题,进一步提升扫黑除恶专项斗争工作力度,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（五）以昊集村、牌坊村、上谷村、一棵印村、任郢村、南焦湾村、玉皇阁村等基层党组织软弱涣散以及基层宗教管理方面存在的问题为镜鉴,检视党组织战斗力不强、工作运行不规范、服务群众能力弱等问题,进一步提升基层党组织凝聚力、战斗力,夯实基层政权建设,增强为民服务能力。
（六）以“527”教师集访事件为镜鉴,检视维护社会安全稳定意识不强、落实中央省委决策部署不够有力、责任缺失、工作作风不严不实等问题,进一步提升落实中央、省委决策部署的自觉性,增强维护社会和谐稳定和服务群众的能力,以更加务实的作风推动各项工作落细落实。
四、工作要求
一是强化组织领导。院党委成立“三个以案”警示教育工作领导小组,统筹安排警示教育工作,纪委监察科协助抓好具体落实。各级领导干部要发挥“关键少数”作用,带头加强警示教育,带头破除自身形式主义、官僚主义问题,以自我革命精神带动党员干部转变作风。
二是层层压实责任。各级党组织要认真履行主体责任,一把手负总责,一级压一级推动警示教育工作,把专题警示教育融入本地本单位日常工作,作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的先期动作,坚决防止大而化之、走过场。纪检监察科要认真履行政治监督责任,督促推动本院党组织落实管党治党主体责任,加强日常监督,确保专项警示教育落实到位。
三是健全工作机制。各级党组织要结合自身存在的形式主义、官僚主义突出问题,每周安排一天时间围绕主题教育要求开展学习研讨、走访调研、推动整改等活动,多为基层解决实际困难和问题。警示教育期间,每半个月向市委“三个以案”警示教育工作领导小组办公室报送警示教育开展情况。